促房产市场平稳写入政府工作报告

十二届全国人大四次会议将于今天上午闭幕。根据出席十二届全国人大四次会议代表审议和全国政协十二届四次会议委员讨论提出的意见和建议，国务院对《政府工作报告》进行了反复研究和认真修改充实，共修改充实61处，其中，“构建新型政商关系”、“打破地方保护”、“促进房地产市场平稳运行”以及去年应对股市异动等写入报告。

【环保】

增“划定生态保护红线”

报告对生态环保方面做出至少6项改动。

在分析发展中存在的困难和问题时，报告曾指出“严重雾霾天气在一些地区时有发生”，在此基础上，增加“环境污染形势仍很严峻”。

“十三五”时期主要目标任务和重大举措章节，“推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境”是排在第四位的主要目标任务，其中的重大举措不仅包括“深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强生态保护和修复”等，还增加“划定生态空间保护红线，推进山水林田湖生态工程”。

“加大环境治理力度”是今年的重点工作之一，其中的“鼓励秸秆资源化利用，减少直接焚烧”，改为“鼓励秸秆资源化利用，限制直接焚烧”；“强化环境保护督察”后面，增加“做到奖惩分明”表述，对环保督察效果作出要求。

【金融】

提及“去年应对股市异动”

政府工作报告中回顾过去一年的工作时提到：去年还积极应对金融领域的多种风险挑战，守住了不发生系统性区域性风险的底线。此处修改为：去年还积极应对股市、汇市异常波动等金融领域的多种风险挑战。

报告分析发展中存在的困难和问题时，指出了一系列问题：投资增长乏力、一些行业产能过剩严重、部分企业生产经营困难、地区和行业走势分化、财政收支矛盾突出、金融等领域存在风险隐患，在“金融等领域存在风险隐患”之前，增加“资本市场基础性制度还不完善”表述。

【政府工作】

简政放权“打破地方保护”

对于今年的重点工作，报告提出了要更好激发非公有制经济活力，并在“严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的行为，营造公平、公正、透明、稳定的法治环境”之后，新增“构建新型政商关系”表述。

简政放权是十八大以来的重点工作，报告谈及该项工作时，新增“加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，打破地方保护”内容。

对于财税体制改革，报告在“合理确定增值税中央和地方分享比例”之前，增加“推进中央与地方事权和支出责任划分改革”，意味着这项改革将再度提速。

【民生】

补充“构建和谐医患关系”

报告中，“房地产市场平稳健康发展”改为“房地产市场健康发展”，补充“促进房地产市场平稳运行”。

教科文卫以及城市管理方面，报告新增“完善公共交通网络，治理交通拥堵等突出问题”。对于“白发危机”以及“全面二孩”后的配套问题，报告也有调整。在“推进健康中国建设，人均预期寿命提高1岁”后，增加了“积极应对人口老龄化”的内容。将“鼓励普惠性幼儿园发展”改为“支持普惠性幼儿园发展”。

医患关系是近年来的热点问题。报告在“建立健全符合医疗行业特点的人事薪酬制度，保护和调动医务人员积极性”后补充“构建和谐医患关系”。

★其他修改

（部分）

●“加快建设质量强国、制造强国”改为：“加快建设质量强国、制造强国、知识产权强国”。

●“坚决遏制涉企乱收费行为”改为“坚决遏制涉企乱收费，对违规行为要严肃查处”。

●“做好企业下岗职工再就业工作”改为“做好企业下岗职工技能培训和再就业工作”。

●“大力发展现代职业教育”改为“加快健全现代职业教育体系”。

新京报首席记者王姝

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