西安忽儿限行忽儿不限，耍市民玩？

作者：曹旭刚

周一早上开车上班，听到电台主持人不停地告诉大家一个“好消息”：西安不限行了。原来，因为上周日的一场降雨，西安的雾霾程度有所减轻，所以整个城市的应急响应便取消了。与之相应的是，这周原计划的机动车尾号限行，一并中止。

有趣的是，不限行的通知，同限行的通知一般，玩的都是“半夜鸡叫”——11月4日限行，通知是11月3日晚上22点03分下发的；周一不限行，通知是上周日晚上21点45分左右下发的。也就是说，不管是限行还是不限行，通知仅仅提前了两个小时左右，让人猝不及防。因此，上周限行“半夜鸡叫”后，西安本地全是吐槽的声音：早睡的人伤不起啊。

市民并不是对限行有多大意见，而是对这种突然袭击式的限行牢骚满腹。要知道，《西安市重污染天然应急预案》明确规定，公安部门实施禁、限行措施时，应至少提前1天向社会发布通知。可是，在具体执行的时候，就堂而皇之地变成了两个小时，搁谁恐怕都难以接受吧？

限行被折腾，忍忍也就过去了，然而，公众无法接受与容忍这种随意行政的毛病。市民在限行这样的大事上一点发言权都没有，如空气一般被忽略与无视。任何人都应该认识到，现代治理中，所有与公众利益紧密相关的事项，都不能是有关部门自说自话，想怎样就怎样。没有官民之间的良性互动，没有沟通与交流，没有依法行政的姿态，行政成本只会越来越高，沟通的代价只能越来越大。

虽然这两天西安的有关部门纷纷站出来，或就限行过程中“不尽如人意”的地方向市民道歉，或委婉告诉媒体自己的无奈，可是，对公众造成的不良影响却是实实在在的，权力内部的问题为何要让市民来埋单？说一千道一万，还是权力任性。要知道，虽然限行是第一次启动，但几年前真真切切地演练过一次啊，今天看来，几年前的演练，没有起到作用。

有朋友说，限行确属必要，但从公共利益层面讲，比限行更重要的是“限”住任性而为的权力。可惜的是，现在很多掌握权力的人压根儿就意识不到依法行政的价值，常常任性而为，自己怎么方便怎么来，甚少考虑决策行为是否契合法律的要求、是否有规可循。长此以往，公众如何指望城市的治理越来越好？

城市的任何一个决策，都牵涉甚广，没有对民众的敬畏之心，没有依法行政的意识，“半夜鸡叫”式的限行还会再度上演。