怒江福贡47个贫困村打响脱贫战 3年全部“摘帽”

“搬到交通方便的地方住，我相信生活会越来越好，我们也会一步步走上致富路。”9月9日，怒江州福贡县马吉乡旺基独村委会石布朵村村民次由弟（音）高兴地说。石布朵村是一个政府实施易地搬迁的村庄，很多村民正紧锣密鼓地运输建筑材料建新家。

在过去的几十年中，大山阻隔了村民们的致富路，脱贫奔小康一直是世居于此的人们心里的美好愿望,福贡县政府也一直在探求脱贫致富路。

按照“精准扶贫、精准脱贫”的工作思路，今年，福贡县在全县47个贫困村中打响“6+3”战役，3年之内，全县5个贫困乡镇将全部实现脱贫“摘帽”。

难啃的“骨头”

每天早上5点半，60岁的次由弟和侄子就起床了。他们要去江边干活——帮助村民用卷扬机一点点把建筑材料送到江对岸。

江那边将是他们村最终的落脚点，是他们以后的新家。

石布朵村和福贡的许多村庄一样，都位于怒江边或高山的“皱褶”里，52户人家散落在山沟各处。怒江成为这些村庄与外界最大的阻隔。

曾经，村民们过江都得靠溜索，每次出门，人们都得把好几件事攒在一起办。

次由弟和乡亲们还记得，十年前，就在离村几公里的地方来了一些爱心人士，架起一座桥。现在，这座桥因年久失修，已快要完成其历史使命了。

石布朵村和福贡很多村庄一样，村民们以种玉米、水稻为生，能销往外地的经济作物则是核桃和草果。“不好运出去，山高路远，我们背一次出来都不容易。”次由弟感慨道。

资料显示，福贡县17.165万亩耕地中，坡度25度以上的占85%，是全省人均占有耕地最少的县份之一。福贡发展了20万亩草果，30万亩核桃，但产生效益的草果只有6万亩，核桃只有4万亩，其余特色生物产业都还处在打基础阶段。

零星分散在大山深处的山村，住房条件也是村民们心里的痛。怒江自西向东将布腊村一分为二，全村8个小组，村民们一半住江西，一半住江东。由于交通条件差，村民们出行基本靠走，搬运基本靠背。27岁的迪二叶记得，自己打小住的就是木板房，上面盖着石棉瓦。多少年来，冬天很冷，夏天很热。

从次由弟到迪二叶，大家都有一个希望：拥有一间宽敞、牢实的房子，能够安居乐业，不再住茅草房和木头房。

作为立国之本的教育事业，在福贡的发展也很滞后。福贡县人均受教育年限仅为6.42年，40%以上的群众不会说汉语。正如福贡县相关官员所说，该县总体贫困面大、贫困程度深，贫困人口脱贫难，因病、因灾返贫率高，是滇西边境贫困山区的典型代表，更是云南乃至全国脱贫攻坚的“上甘岭”和最难啃的“硬骨头”。

安居挪“穷窝”

次由弟和众多乡亲们的心愿就要圆了。

石布朵村民小组位于福贡前往马吉乡的路上，一台卷扬机正在路边工作。这种又叫绞车的轻型起重设备，如今在易地搬迁的工作中相当盛行。

今年6月开始，石布朵村52户村民就开始易地搬迁。“本来政府也有相应措施，但我们等不及，想尽快搬新家，再麻烦也不怕。”次由弟的侄子笑着说，一个月前，他家已搬到江对岸，9月起，他和叔叔开始帮村里其他人搬迁。

在江对岸建砖房，怒江阻隔了钢筋、水泥、砖石、板材的运输。为了能够早点搬到新家，村民们想到了卷扬机，用这个设备一点点把材料运过去。手动卷扬机的钢索约1000米，每次可以拽引装着1吨建材的拖车，向对岸慢慢移去。来回一次耗时两个小时，次由弟他们每天只能来回5趟。

从6月至今，52户村民平均每户已经通过卷扬机运送了5吨建材。次由弟和村民们现在最大的愿望是搬迁后能在对岸建一座牢实漂亮的桥。

“以前我们就想出去打工，现在我想把房子建好，在原来的地上种草果，以后拿出去卖。家里的8亩草果今年收成不错，赚了7000元，我就想在家里不出去了。”迪三叶能说一口流利的汉语，他所在的布腊村委会布施小组和谁力底小组共50户村民要易地搬迁，最后组成一个大村。

如今，迪三叶家的房屋第一层已建好，他说自己一直想建一个牢实宽敞的房屋，让父母安度晚年。

福贡县常务副县长高松介绍，今年，他们把很多财力物力放在安居工程上，如今整个福贡县形成了如火如荼的搬迁建房热潮。

对于建档立卡的易地扶贫搬迁户，政府按照“4+6”的标准（补助4万元，提供长期政策性支农惠农贷款6万元），实施易地搬迁117个点，解决7583户28843人的安居问题。同时，鼓励建档立卡贫困户到乡政府驻地或县城以上城市买房，确保贫困户早日“挪穷窝”。

输血变造血

福贡县交通局副局长杨国志说，目前福贡农村交通问题依然比较突出，虽然出行难问题基本得到解决，但至今农村客运仍然没有开进各边远村庄，百姓出行还是客货混行。

想富先修路，福贡县提出加快构建“两纵五横六过境”的公路网络布局，“十三五”期间，公路通车总里程将达到1364.75公里，其中，二级以上公路里程达到265.64公里，基本完成通村民小组农村公路网络建设。目前，福维公路、亚坪公路、国道219线丙中洛至六库二级公路已在建设中。

“我没想到能来省民族中专学习，这圆了我的读书梦；我没有想到不用交学杂费就可以学到一技之长……”福贡县马吉米村的傈僳族贫困学生余花妹从没出过深山，今年她来到昆明读中专，喜悦之情溢于言表。

“扶贫不能简单地帮扶，而要对老百姓进行培训，让他们在思想观念和消费观念上有所改变，同时要在提高人口素质上下功夫。”高松介绍，这些年，福贡县领导班子注重在劳动力转移上下功夫，确保有劳动力的贫困家庭至少有1人拿到技能资质证书，确保有劳动力的贫困户转移1名劳动力，就地、就近或外出务工，每年实现增收12000元。同时，落实免费教育政策，让90%以上的学生完成高中或职业技术教育。今年，该县已有633名学生去职业技术学校学习。

“我们要知道老百姓需要做什么，我们就应该为他们做什么。”高松说，扶贫一定要从输血变造血，共产党的干部就要发挥好先锋模范作用，让先进的理念和先进的生活方式去影响、引导扶贫对象。

“脱贫攻坚是一项系统浩大的民生工程，我们要把广大的村组和帮扶工作队用好，同时要发动老百姓，让他们的主体责任和主体意识发挥出来，只有这样，才能实现自我造血、自我发展。”对于今后的扶贫工作，高松信心满满。

名词解释

6+3

福贡县委、县政府提出的最有效的脱贫办法。“6”即产业扶持全覆盖、安居工程全覆盖、生态建设全覆盖、劳动力转移全覆盖、社会保障全覆盖、帮扶人员全覆盖，“3”则是加强基础设施建设、加强资源整合、加强组织保障。

两纵五横

两纵即国道219线的升级改造，怒江西岸的复线建设。五横，即福维（福贡至维西）公路、兰福（兰坪至福贡）公路、三条边防公路的建设。打通后，将形成了一个完整的公路网布局，形成以国省干线为骨架，重要县乡道、边防公路为补充，区域、城乡交通运输协调发展的态势。（春城晚报 记者邓建华）