原标题：让农民分享更多改革红利

10月底，乐清市北白象镇农民陈应顺用自家3间农房做抵押，从乐清农商银行贷到了80万元。在有“改革试验田”之称的浙江温州，越来越多的农民将农房抵押以获得生产经营所需的资金。通过全面深化农村产权制度改革，逐步唤醒宅基地、农房、土地经营权等农村沉睡的资本，让农户分享更多改革红利，温州的实践正让设想变为现实。

2011年底，温州获批成为全国农村改革试验区，具体承担“农村产权制度改革”试验项目。根据农村改革试验区工作部署，温州市以城乡发展一体化为引领，以“确权、赋权、活权”为主线，加快实现“产权到人（户）、权随人（户）走”，通过一系列的制度安排和机制创新，基本构建了从农地到集体资产完整性、清晰化的现代农村产权制度体系和产权价值实现体系。

作为该试验项目内容之一，温州在推进村级股改过程中，以“赋予农民更多财产权利”为导向，实行政经分开，明晰产权归属，完善各项权能。目前，温州股改完成率达99.75%，量化集体净资产170亿元，认定持股社员690万人，村股份经济合作社账户变更率达98.27%。

股改之初，温州推进股权量化，将村集体资产量化到人（户），实现集体经济组织成员对集体资产产权长久化、定量化享有。引导农村不设集体股，只设个人股，倡导股权“生不增、死不减”静态管理，股权可继承、转让和赠与。温州还以集体经济类型来制订不同股改方案，并确保农民知情权、决策权、参与权和监督权。

“最能体现温州股改先行先试的，在于确权后的赋能活权。也就是说，如何让分到手的股权，真正体现价值、产生效益。”温州市委农办农村改革处处长徐炯介绍，股改赋予农民对集体资产股份的收益权能，使鹿城区龙方村、瓯海区净水村人均年分红超过1万元。

根据农民创业融资需求，温州探索开展农房抵押贷款试点。温州银监分局数据显示，截至今年9月末，温州市农房抵押贷款余额86.3亿元，比年初增加8.9亿元；贷款户数达20171户，比年初增加3944户。

曾多次到温州调研的中国社会科学院学部委员张晓山认为，温州坚持把保障农民权益作为改革的出发点和归结，充分尊重农民意愿，努力形成了一种让更多农民受益的工作导向，使改革本身成为最大的“公约数”，这是改革有序推进的基础和保证。