孝昌县精准扶贫“二十法”：埋头解穷题 聚力谋发展

孝昌马银桥：打了5个钩 摘掉贫困帽

荆楚网讯 记者罗伟 孙雪 杨兼

近日，本网发布的“孝昌马银桥：打了5个钩 摘掉贫困帽”，在微博上引起网友关注。

有网友表示，以“打钩点菜”的形式扶贫，从操作层面来说，把复杂的事情简单化，是一个很有创意的金点子。

点菜容易，做菜难！ 5月19日，孝昌县委副书记夏齐勇接受采访时说，为了让老百姓“吃菜”，一整套流程必不可少：县备菜、出菜，乡热菜，工作队员送菜。

孝昌县精准扶贫“二十法”，正是县委县政府为贫困户脱贫开出的“菜单”。

政府精心“备菜” 推出扶贫“大菜单”

孝昌，是一个集山区、库区、老区于一体的国家级贫困县。经过精准识别后，最终确定重点贫困人口51720人。

“贫困户中，有不少是老弱病残。”夏齐勇说，孝昌是劳务大县，有劳动能力的多数已经脱贫、甚至致富，5万贫困户中有相当部分患病或残疾，丧失劳动力。

综合这些情况和困难，要推进扶贫工作，“因贫施策”显得尤为重要。

图为马银桥的新房快要建好，可以获得补助7500元

如何“因贫施策”？

“中央在精准扶贫上给予了贫困县非常多的资源，政府需要把这些资源转化为更实际的政策，让贫困户确切知道自己能够获益。”

夏齐勇说，做扶贫工作不能来虚的，老百姓只有看到真正的实惠，才会相信你。

根据这个思路，孝昌以扶贫政策资源精准到村、精细到户为目标，整合各级扶贫政策资源，将全县精准扶贫“五个一批”政策文件细化为20个具体扶贫模式。

夏齐勇把这个过程称为政府“备菜！”

这20道菜备得怎么样？翻开菜单，首道大菜“光伏产业扶贫模式”，为无其他脱贫途径、无劳动能力的重点贫困户提供保底。

社会保障模式、医疗保障模式、教育保障模式、住房保障模式，提供更多实惠。

稻虾综合种养模式、温氏生态养猪模式、鸿翔养鸭模式、青禾园养牛模式等充满泥土芳香的“菜品”，则为老乡带来致富的希望。

“二十法以产业扶贫为主，以政策兜底为辅，充分结合了孝昌县情。”夏齐勇对此充满信心。

模式化、流程化，让扶贫工作简单化

县扶贫办副主任李光猛有一本白色的册子《孝昌县精准扶贫“二十法”指导手册》。

这本40多页的小册子上，详细地介绍了每一个模式的内容、实施条件、工作流程，并将流程绘制成工作流程图。

“以前工作队员来到村里后感到迷茫，空有一腔热情，不知道往哪里使力。有了这本册子，工作简单多了。”

李光猛翻开手册，指着流程图说，从扶贫模式申请、政策补贴、实施范围，到签订协议、贷款额度、收益测算等等环节，每一个模式都让扶贫工作队和贫困户有章可依、有制可循。

图为《孝昌县精准扶贫“二十法”指导手册》

“一模式一流程、一流程一任务、一任务一单位、一单位一责任，”夏齐勇指出，精准扶贫“二十法”的精髓在于模式化，流程化。“基层工作千头万绪，要把复杂的事情简单化。”

在扶贫工作队手上，除了人手一本指导手册，还有一张表——“精准施策进度表”。

57岁的马银桥在表上打了“五个钩”，点了五道菜，享受到五个扶贫政策。

丰山镇副书记祝心敏手里还捏着一个“精准扶贫精准施策统计表”。将“二十法”按数字编号，丰山镇2005户贫困户“点菜”的编号情况一目了然。

祝心敏说：“有了这两个表，再做扶贫工作，心里有底。”

产业扶贫，才是脱贫致富的根本

5月19日，孝昌青禾园生态农业有限公司负责人李传友站在新建成的牛圈面前，意气风发，"今年要扩建牛舍3000平米，活动场5000平米，饲料种植基地700亩。"

该公司是孝昌县肉牛养殖的龙头企业，其为贫困户脱贫提供的养牛模式是“二十法”中的重点产业扶贫模式。

图为青禾园的养牛场

该模式下，由政府担保，贫困户向银行申请扶贫小额信用贷款，入股青禾园肉牛养殖合作社，合作社以代养、寄养或自养的方式与农户合作，年终进行分红。贫困户每年可获利六千元，青禾园则有望获得上千万的金融贷款。

对于一家拥有先进养牛技术的县级农林企业，这笔自己意味着一次腾飞的机会。

李传友感慨的说，“产业扶贫同时解决了贫困户、富户和企业的问题。”

在丰山镇“西域风情园”，马银桥也通过入股形式，获得稳定收入。这个旅游景区回乡创业的老板投资，将在今年下半年开园，能够吸收300多名村民就业。

“产业发展才是脱贫奔小康的关键。”夏齐勇说，“二十法”的主要模式还是产业扶贫，孝昌要把扶持重点企业、特色企业与扶贫结合起来，积极发展一批大户、龙头企业、合作社，带动贫困户致富。

在这个思想的引领下，孝昌近年来邀请一批在外务工的能人、富人回乡创业，在旅游、茶叶等产业大显身手。

“国家的精准扶贫政策，对孝昌这样的贫困县来说，是一次经济发展的历史机遇。”夏齐勇说。